社会职务：

北京市建委科技委建筑节能环保委员会主任

外墙外保温理事会理事长

《建筑节能》丛书主编

北京绿之都建筑节能环保技术研究所所长.

专家评语：

　　对建筑节能事业的执著追求，对国内外建筑节能现状与发展的深入分析，让涂逢祥孜孜以求地为中国建筑节能著书立言，履行着自己作为建筑节能大家的责任。

精彩言论：

　　我们正在以中国和世界上前所未有的规模和速度建造高耗能建筑。这些高耗能建筑将在近百年的时间内大量消耗我国宝贵的稀缺的能源,为后代子孙制造严重困难。

　　大规模建造房屋本来是为了人民安居乐业，但大量建造高能耗建筑，又会过多地消耗能源，严重污染环境，致使国家能源无法支撑，环境受到破坏，后果不堪设想，却又与我们的初衷完全相悖。

　　开发节能型建筑必然是中国建筑的大趋势，谁在这一领域占到先机，谁就将取得市场竞争的主动权。

业内评价：

　　由于在中国建筑中，既有建筑99%为高能耗建筑，新建建筑只有3-5%是节能建筑，涂逢祥忧虑万分。

　　他深知高能耗建筑将成为中国经济快速发展的瓶颈，于是，他殚精竭虑，潜心研究，找出根源，多方奔走，建言献策，发出了“节约能源是我们的国策，建筑节能是节能的重点”的倡议，建议国家通过法律强制实施建筑节能，为中国建筑节能的大发展做出了突出的贡献。

　　涂逢祥——一位有着强烈责任感的建筑节能专家。其建筑和节能的深入研究，让涂逢祥成为名副其实的建筑节能首席专家。

节能的战略重点 中国建筑节能形势与政策建议

一、中国的建筑规模

1、中国建筑规模巨大，发展迅速

    中国近年城乡建筑竣工面积，2001年为18.2亿m2，2002年为19.7亿m2，2003年达20.3亿m2，如除以2003年中国人口12.9亿，平均每人竣工面积达1.57m2。在中国2003年房屋建筑竣工面积20.3亿m2中，城镇新建住宅面积5.5亿m2，农村新建住宅面积7.5亿m2，公共建筑及工业建筑面积7.3亿m2。

    如果与发达国家比较，美国一年新建住宅建筑与商用建筑竣工面积一般在4～5亿m2，中国每年新建建筑竣工面积大于各发达国家每年新建建筑竣工面积之和。中国建筑规模世界最大，是世界上最大的建筑市场。

    中国现有房屋建筑数量巨大。中国城乡既有建筑面积达420亿m2，按2003年中国人口12.9亿计算，平均每人拥有建筑面积32.5m2。2003年全国城市房屋建筑面积140.91亿m2，其中住宅建筑面积89.11亿m2，公共建筑及工业建筑面积51.80亿m2。

    如果与发达国家美国比较，2004年美国住宅建筑面积185.5亿m2 ，商用建筑面积68.3亿m2，以美国人口2.9亿计算，平均每人87.5m2。

2、我国正在以空前规模建造高耗能建筑

    现在我国正处于房屋建设的战略机遇期。到2020年我们还要建造约300亿m2的建筑，也就是说，我们正在以中国和世界上前所未有的规模和速度建造高耗能建筑，这些高耗能建筑将在近百年的时间内大量消耗我国宝贵而稀缺的能源，为后代子孙制造严重困难。大规模建造房屋本来是为了人民安居乐业，但大量建造高能耗建筑，又会过多地消耗能源，同时严重污染环境，致使国家能源无法支撑，环境受到破坏，后果不堪设想，与我们的初衷完全相悖。这种大量建造高能耗建筑的情况是不可能持续的，也是背离可持续发展战略、背离科学发展观的。

二、建筑节能—中国能源战略的重点

1、我国能源资源条件与能源安全

    我国能源资源储藏以煤比较丰富，但与世界人均平均数相比，也只有51.3%；石油更少，只有11.3%；天然气严重缺乏，才3.8%。能源资源条件还决定了我国只能是以煤为主的能源结构，因而污染比较严重。

    我国经济增长十分迅速，但是不能忘记其中有2/3是在对资源和生态环境过度透支的基础上实现的，代价相当巨大。如2003年我国消耗了世界钢总产量的30%，水泥总产量的40%，煤炭总产量的31%，而GDP只占世界的4%。

    我国能源短缺，石油越来越多依靠进口，这事关国家安全，关系重大。

2、“节能优先”成为中国可持续能源的战略决策

    2020年达到小康水平，比2000年GDP翻两番的任务，中国的能源能否支撑？“翻两番”意味着2000～2020年间国内生产总值年均要增长7.2%，但从长时间看，中国能源总产量多年平均最多只能增长4%左右。也就是说，只能用大约“翻一番”或更少一点的能源，保“翻两番”的GDP增长目标。2000年全国能源消费总量大约为13亿t标准煤，争取2020年一次能源消费总量少于25亿t标准煤，节能总量应达到8亿t标准煤。这项任务非常艰巨，但除此别无选择。

    但是近来实际用能情况如何呢？

    ——中国的重化工业又在加快发展，其单位增加值的能耗明显高于轻纺工业；

    ——中国城镇化也在提速，平均每年有1500万农民进入城市，即每年城镇化大约提高一个百分点，而每个城市人口的能耗为乡村人口的3.5倍；

    ——中国人均GDP已超过1000美元，这正是居民消费进入结构升级阶段，人民生活条件将进一步改善，人均能耗迅速增加，特别是建筑能耗与交通能耗必然会快速增长；

    ——经济增长、用能增加带来的环境污染问题十分突出，已成为进一步发展的制约因素。环境污染造成的经济损失约占当年GDP的3～7%，酸雨面积已占国土面积的1/3，中国主要污染物排放量均居世界第一位，已对公众健康造成较明显的损害。据中国环境规划研究院2004年研究报告:11个最大城市空气中烟尘和细颗粒物每年使5万人夭折，40万人感染慢性支气管炎。可见环境带来的压力越来越大。

    高增长、高消费、高污染的粗放扩展型的经济增长方式，是不可能如此长期继续维持下去的。

3、当前能源形势十分严峻

    我国能源生产高速增长，2004年产量19.7亿t标准煤，占世界能源总产量的11%，但煤电油运仍持续高度紧张，说明能源约束矛盾非常突出：

    煤——将近50%的原煤供发电用。2004年原煤产量达19.6亿t，尽管3年增产8亿t，仍价格上涨，供应紧张；

    电——2004年投产电力达5000万kW，电力装机达4.4亿kW，而夏季有25个省市电网拉闸限电；2005年计划新增装机7000万kW，缺口仍有3000万kW；

    油——对外依存度已达至40%，石油价格长期在高位运行；

    运输——约50%铁路运力在运输电煤。

    只要把改革开放以来我国GDP增长速度与能源消费增长速度进行对比（见表1），就可以明显看出，近几年能源消费增长速度过快，国力已难以承受。

    由此可见，近几年连年能源消费增长速度越来越高于GDP增长速度，这是对我们过度浪费能源的严重警告！

4、中国能源战略:积极开源，节约优先

    中国是个资源相对不足，生态先天脆弱的发展中国家，以如此庞大的能源产量支撑这种粗放型的经济增长，当然难以为继。但是我国节能潜力巨大，能否以较少的能源投入实现经济增长目标，保障能源安全，减少环境污染，取决于节能潜力能否挖掘出来。

    建设节约型社会关系到国家经济社会发展和中华民族兴衰，是具有全局性和战略性的重大决策，中央要求以科学发展观统领经济社会发展全局，把节能放在能源战略的首要地位，节能要比增加能源供应更优先安排。

5、建筑节能的范围

    建筑用能包括建造能耗和使用能耗两个方面。建造能耗属于生产能耗，系一次性消耗，其中又包括建筑材料和设备生产能耗，以及建筑施工和安装能耗；而建筑使用能耗属于民用生活领域，系多年长期消耗，其中又包括建筑采暖、空调、照明、热水供应等能耗。

    发达国家把建筑节能的范围限于建筑使用能耗，这是因为建筑使用能耗比建造能耗大得多，而且建造能耗属于生产领域。

    我国建筑节能的范围按照国际上通行的办法，即指建筑使用能耗。但由于新建建筑规模很大，也应同时重视节约建造能耗。

6、建筑节能开始成为中国节能的重点

    现在，建筑节能已成为节能的重点，原因是近来建筑能耗增加迅速：

    ——中国城乡既有建筑面积共约420亿m2，房屋建设规模超出世界各发达国家每年竣工新建房屋面积之总和；

    ——中国建筑单位面积采暖能耗达到气候条件相近的发达国家的2~3倍，甚至更高（而中国主要工业产品能耗与发达国家的差距大部分只有10～30个百分点）。也就是说，我们正在以史无前例的规模建造高耗能建筑；

    ——随着人们生活水平的不断提高，对建筑热舒适性的要求已越来越高，采暖和空调的使用越来越普遍，采暖地区向南发展，北方越来越多使用空调，人们要求室内冬天温度增高，夏天室内温度降低；

    ——居民家庭家用电器品种数量日益增多，照明条件逐步改善，家用热水明显增加，家用电脑迅速增长；

    ——广大农村过去多采用秸杆等燃料采暖和做饭烧水，现在则越来越多地改用煤、天然气、电等商品能源。

    今后建筑能耗仍将继续快速增长。2000年全国建筑能耗3.50亿t标准煤。建筑使用能耗所占的比例2001年已达27.5%，并将稳步增长。如果建筑节能工作仍维持目前状况，2020年建筑能耗将达到10.89亿t标准煤，为2000年的3倍以上；如果国家抓紧建筑节能工作，则2020年建筑能耗将达到7.54亿t标准煤，增长约为1倍。

    由此可见，建筑节能潜力最大、节能效益最突出。

7、空调用能成为夏季用电高峰的关键因素

    近来，家用空调在城市中愈益普及，全国城市居民每百户空调器拥有量2003年底平均已达61.8台，其中北京为119.31台，上海为135.80台，广东为141.99台，重庆为126.67台。在公共建筑中的使用则十分普遍。

    2002年夏季，各地空调的用电高峰负荷共达4500万kW，相当于2.5个三峡电站满负荷出力。每年夏季空调的使用都造成城市用电负荷高峰，导致许多省市拉闸限电。

    由于空调的继续增加，预计2010年空调高峰负荷将相当于5个、2020年将相当于10个三峡电站的满负荷出力。建设每kW电站及电网设施，平均约需8千元投资。也就是说，至2020年，为保障当年空调高峰负荷的电力建设投资，需资金1.4万亿元。

    过高的电力高峰负荷，对于电站和电网设施的经济运行和安全运行都是非常不利的。过了夏天两三个月的电力高峰时段，大量极端昂贵的电力设施完全闲置，浪费十分严重。我国以火电为主，火力发电还造成大范围的环境污染。

    我国现在正以人类历史上最快的速度建设电力设施。2004年我国发电能力增加5000万kW，每kW电力设施投资平均以8000元计，共耗资金4000亿元。2005年预计我国发电能力增加7000万kW，共需资金5600亿元。

    但是，缺电主要缺的是高峰电，高峰电主要由夏季空调造成的。华北、华东、中南各主要电网夏季空调产生的高峰负荷约占总负荷的1/3。

三、建筑节能政策建议

    当前，国家领导人十分关注节能，其中特别指出住宅和公共建筑的节能，把建筑节能提到战略高度。通过全面推进建筑节能工作，要求到2010年全国新建建筑全部严格执行节能50%的设计标准，其中各特大城市和部分大城市率先实施节能65%的标准;开展城市既有居住和公共建筑的节能改造，大城市完成改造面积25%，中等城市完成15%，小城市完成10%。在此基础上到2020年实现大部分既有建筑的节能改造，新建建筑东部地区要实现节能75%，中部和西部也要争取实现节能65%。

    为此，要从法规、标准、体制、政策、技术、管理、宣传等多方面采取综合配套措施。

1、建立健全建筑节能法规体系

    立法是推进建筑节能的根本。《中华人民共和国节约能源法》对建筑节能的规定有些笼统，应报请全国人大补充修改，增补建筑节能重要内容；在修订《建筑法》时，争取建筑节能能列有专章；建议国务院制定《建筑节能管理条例》，对建筑节能管理、财税政策、奖励惩罚等做出明确规定。各级地方政府加强建筑节能管理，是发展建筑节能的关键，因此，要把建筑节能纳入各级地方政府工作职责和日常管理范围，其政绩与节能成效挂钩，才能建立长效机制。还建议修订《墙体改革基金管理办法》。

    建设部修订《民用建筑节能管理规定》正在积极进行中，这项工作十分重要。

2、完善建筑节能标准体系和执行监督

    建立建筑节能标准体系，即包括建筑节能设计、施工、验收、检测、运行标准等各方面标准的工作，正在抓紧进行。其中对验收、检测的关系现在有一些争议，看来还是应该强调严格过程控制，对示范工程则要求全面检测。为便于今后进行实际能耗监督，应在广泛调查研究的基础上分地区分建筑类型制定公共建筑及居住建筑能耗定额标准，大型公共建筑能耗很大，要制定大型公共建筑采暖空调节能监测标准，还要制定既有建筑节能改造标准，以及多个系列建筑节能技术及产品标准。尽快使这些标准互相配套，并不断更新完善。

    要强化标准执行的监督，动真格检查，批评、曝光、处罚。在全国全面实施节能标准，真正实施最严格的审查制度，采取最严格的处罚措施，从设计起全过程的所有环节进行监控。对于不执行标准的各有关单位根据责任给予罚款、公开曝光、限制进入市场、对资质或资格进行处置、不予核准售房等各种处罚。

3、争取国家财政税收政策的支持

    所有的发达国家对建筑节能都有一系列财税政策支持，我国缺乏任何财税激励政策的状况必须尽快改变。现在财政部在财税政策观念上已从单纯算财政增支减收到算综合社会成本效益的转变，希望在政府经常性预算中设立建筑节能支出科目，主要用于节能技术开发、宣传、示范、推广以及能耗调查和节能监管，将长期国债中一定比例用于建筑节能投入；改墙改基金为建筑节能基金，设既有建筑节能改造专项基金和供热改革专项基金；此外，扩大墙改产品减征税目范围，允许某些建筑节能产品减征增值税。

    按照使用资源的代价应包括消耗资源和破坏环境的费用的思路，对大型公共建筑进行能耗定额管理，组织严格的能耗监察，规定累进的阶梯能源价格，促使大型公共建筑采取节能措施，尽快改变能耗过高的状况。

4、抓紧推进城镇供热体制改革

    几年来，城镇供热体制改革进展十分缓慢，改革固然相当艰难，拖延只会使国家负担更重，问题积累更多。只有主动抓，改革才能继续前进。应要求各试点城市系统总结改革经验，在此基础上制订政策框架，发布新的文件，召开全国性会议，交流经验，制订计划，其中宜规定各大中城市完成供热体制改革步骤与期限，以便把供热体制改革重新推动起来。

    有人以为，供热体制改革可能会影响弱势群体的利益，其实正好相反，弱势群体会在改革中得到照顾，供热改革与建筑节能措施相结合，使能耗减少，实际上有利于保障弱势群体的生活。

    在推进供热体制改革中，可比较不同采暖计量控制系统，优选经济合理的技术方案，而且与既有建筑节能改造相结合，能耗得以减少。

5、开展既有建筑节能改造

    与新建建筑相比，既有建筑总是占绝大多数，能耗要高得多。只有既有建筑节能改造取得成效，全国建筑能耗才能大幅度降下来。为此，政府机关应率先垂范，政府办公楼节能改造要先行；对能耗过高的大型公共建筑应限期完成改造。

    现在就要求大中城市抓紧开始既有建筑节能示范改造，探索出激励政策，总结技术经验。由政府、业主等多方集资，也可借鉴国外通行的节能服务公司方式；技术上通过专家诊断，研究出多套经济合理的方案。

6、组织农村节能省地型住宅示范试点

    我国农村用能正由采用生物能向商品能源转变，特别是大城市周边农村采暖空调使用日益增加，商品能源消耗增长相当迅速，如2003年北京农村每百户就有空调器35台。而农村住宅围护结构保温隔热性能普遍很差，室内冬冷夏热，建筑热环境不良。推广农村住宅节能，既可节省能源，又能改善农民生活。

    可在不同地区组织一批试点示范工程，其中太阳房技术和太阳能热水器可以广泛应用；还要组织农村节能省地型住宅技术研究，宣传推广农村节能省地型住宅成功经验。

7、推动建筑节能技术进步

    不少新近开展建筑节能的地区，反映建筑节能技术选择困难。因此，要尽快开发并形成不同地区不同建筑适用的多种建筑节能配套技术，包括既有建筑节能改造技术，推广当地适用的建筑节能配套技术。可从经过实践考验的成熟技术中先挑选出50~70种技术编印成建筑节能技术指南，召集研讨会，介绍给各地选用，再逐步补充。还要继续研发先进适用的建筑围护结构保温隔热技术，特别是外墙外保温技术、节能窗技术和采暖计量及控制技术以及太阳能、地热能技术。

    继续组织以企业为主，产学研结合从事建筑节能技术研发。要重视建筑节能技术的基础研究，请财政部门支持，加强研究基地建设和经费投入。

8、不断建造节能示范建筑

    真正好的节能建筑示范效应很大。要求各地年年建造节能示范建筑、示范小区，要建造各种类型的有代表性的节能示范建筑，包括居住建筑和公共建筑、新建建筑和既有建筑。但是示范建筑不能只是开发商的卖点，而要在该地区真正起到引领建筑节能技术潮流的作用。

    示范建筑要在建造期间就进行检查，并经过严格验收，验收时必须提供详实的技术、经济和围护结构热工性能与设备能源效率的检测报告；还要要求示范建筑运行1～2年后提供翔实的能耗检测、成本节约报告，否则取消其示范建筑称号。

9、组织建筑能耗调查，建立能耗数据库

    建筑能耗数据是了解建筑运行情况、进行建筑节能工作的基本依据。少数单位做过一些建筑能耗调查统计分析工作，不可能全面系统。从已有的调查资料来看，同一地区同类建筑单位面积能耗差距很大，说明能源浪费大，节能潜力也大。如果能够掌握不同地区不同建筑的实际能耗数据，将大大促进建筑节能事业发展。

    目前建筑能耗底数不清的情况应该抓紧解决。但是建筑能耗调查工作量十分巨大，相当复杂。可采取普查、抽样调查、统计报告、计算分析相结合的方法。可以以大中城市大型公共建筑为突破口，其中又以采暖、空调、热水供应、照明用能为主，先集中力量调查清楚，然后在此基础上逐步建立全国和省市的各类建筑能耗数据库。可与地方、统计部门合作进行。建议下决心组织力量，请财政部门支持，安排经费，限期完成。

10、建立节能产品认证和节能建筑认定制度

    为提高建筑用能产品质量，推进建筑用能产品能效分级认证和能效标识管理制度。组织制定并实施不同建筑用能产品能效分级标准，把好市场准入关。

    研究建立我国节能建筑评定体系，制定建筑能耗性能评定分级标准，选取不同试点建筑进行能耗性能评定，逐步推行建筑能耗性能评级，再发展到绿色建筑性能评定分级。

    通过建筑节能评审，对节能效果显著的建筑颁发“建筑节能之星”标识。

    节约能源是关系到国家兴衰、民族生存的大事。我国能源形势严峻，建筑用能浪费相当严重，节能潜力十分巨大。把中国建筑用能效率提高到世界先进水平的重任落在大家的肩上。我们将披荆斩棘，奋力前行，务必达到预期目标，决不辜负党和人民的重托。

解读居住建筑节能国家标准

●我国正在以世界上前所未有的规模和速度建造高耗能建筑，它们将在近百年的时间内大量消耗我国宝贵而稀缺的能源。中国近30%的能源都消耗在形形色色的建筑上，建筑节能已成为全国节能行动的重点

●居住建筑节能国家标准的出台就是要以法规的形式制定一个可以强制执行的依据，并使居住建筑既节能又舒适

　　根据国家建设部消息，居住建筑节能国家标准目前已完成征求意见稿，修改意见和建议的征集将于9月5日结束，2007年年初正式颁布。在为解决能源日趋紧张而掀起的全国性节能风暴中，这一标准的出台将带来怎样的影响，标准本身的行为语言是怎样的？

建筑耗能严重催生新标准

　　中国近30%的能源消耗在形形色色的建筑上，建筑节能已成为全国节能行动的重点。涂逢祥介绍，2004年，全国房屋建筑竣工面积20.7亿平方米。与发达国家比较，美国1年新建住宅建筑与商用建筑竣工面积之和一般在4至5亿平方米，而中国每年新建建筑竣工面积大于各发达国家每年新建建筑竣工面积之和。同时，中国城乡既有建筑面积已达420亿平方米，其中绝大部分为高耗能建筑，到2020年还要建造约300亿平方米的建筑。

　　“我国正在以世界上前所未有的规模和速度建造高耗能建筑，它们将在近百年的时间内大量消耗我国宝贵而稀缺的能源。大规模建造房屋本来是为了人民安居乐业，但大量高能耗建筑，过多地消耗能源，后果不堪设想，与我们的初衷完全相悖。因此，如果继续放任自流，不采取坚决有效的措施，不但2010年单位GDP能源消耗比‘十五’末降低20％的目标达不到，还将长期加重国家能源负担，对我国经济社会的可持续发展产生严重阻碍，对能源安全和大气环境造成威胁。”涂逢祥对记者说，“因此，居住建筑节能国家标准的出台就是要以法规的形式制定一个可以强制执行的依据。”

新标准要求比原来提高了

　　涂逢祥说，新的标准与原有“民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）”、“夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准”、“夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准”3个标准的不同之处，首先体现在节能要求比原来提高了。比如“民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）”是1995年制定的，属于节能意识的初期阶段，至今运行已超过10年的时间，很多要求和规定已不适应现在的发展，而新标准则解决了这一点。

　　其次，原来的3个标准都属于行业标准，不是国家标准，而新标准在性质上就已经超越了原来的3个标准。同时，新标准在做法要求和整体编排上都体现了统一的思路和思想。

　　他说，新标准主要参照国外一些标准、原理，并根据我国自身情况设定，是经过对中国建筑的现状深入调查研究之后设定的，技术上是可行的。

节能与舒适方向一致

　　那么新标准将产生怎样的影响？涂逢祥说，目前，人们对建筑热舒适性的要求越来越高，采暖区大大向南扩展，广大农村逐步改用煤、电、燃气等商品能源。新标准适应了这些需求，将使居住建筑既节能又舒适。这二者是一致而不是矛盾的。通过技术和材料的改善，居住建筑将会冬暖夏凉，使住宅用暖和开空调的时间缩短，室内环境和舒适度改善，用能费用下降。

　　但对于开发商来说，开发时的成本会略高一点，但建筑节能所增加的成本在整个房价里不到3%，100平方米的房子只增加大约1万元，而且还会从以后的节能费用中找回这部分成本，从长远一点的角度来看对开发商和住户都有利。不过目前普通百姓对此了解不多，有的开发商也只顾眼前利益，这就需要在大力宣传建筑节能的同时，加强政府监督力度和制定相关的处罚标准，对开发商、设计单位和施工企业严格监督。

重点是北方和大型公共建筑，难点是资金

　　涂逢祥认为，建筑节能技术在我国已经有了30多年的发展，无论是新建建筑的节能改造，还是既有建筑的节能改造，节能技术已基本具备。

　　目前，建筑节能的重点分两部分，我国北方城镇采暖能耗为建筑能源消耗的最大组成部分，是我国建筑节能的重点。单位面积采暖平均能耗为北欧等同温度条件下建筑采暖能耗的2至3倍。能耗高的主要原因是围护结构保温不良，以及供热系统效率不高。因此，要从技术、材料上改善围护结构，使建筑四周不再是高耗能结构，提高热工性能。同时，改善采暖、空调和家电设备的效率。

　　另一个重点是大型公共建筑。面积仅占5%的大型公共建筑耗电量却已接近全部住宅耗电量，因此，大规模改造新建筑的节能措施，可以节能50%至70%。

　　建筑节能的难点主要体现在投资上。发达国家对建筑节能都有一系列财税政策支持，我国缺乏任何财税激励政策的状况必须尽快改变。同时还应该呼吁社会各界，尤其是开发商、拥有房屋产权的单位、业主来共同承担。这也关系到开发商对建筑节能的理解。涂逢祥劝诫开发商，从远处着眼，在看到个人利益的同时，兼顾国家利益和公众利益，增加向节能型建筑的投资。

形成全民节能气候

　　涂逢祥认为，我国建筑节能目前与国外存在很大差距。德国的多层建筑每平方米的采暖能耗只需要8至10千克标准煤，而北京则平均需要26千克标准煤。发达国家从1973年能源危机时就开始关注建筑节能，之后由于减排温室气体、缓解地球变暖的需要，更加重视建筑节能。在生活舒适性不断提高的条件下，新建建筑单位面积能耗已减少到原来的1/3至1/5，对既有建筑也早已组织了大规模的节能改造。即使是经济转型国家如波兰，也在积极进行节能改造立法，改造了围护结构和采暖系统，进展很快。这些国家每隔几年就制定一次建筑节能标准，每次修订均提高了节能要求。

　　我国要想做好建筑节能需要全社会共同努力。必须首先由政府主导，由国家立法，对建筑节能做出明确的规定。目前，国家正在对《节约能源法》进行补充修改，其中会对建筑节能做出专门规定。国务院也正在制定《建筑节能管理条例》，不久也将颁布。随着一系列相关法规的出台和实施，建筑节能将成为各级政府、各企事业单位和全体公民的守法行为。同时，要普及建筑节能知识，使之深入人心，形成全民节能的气候和大环境，才能促使建筑节能水平大大提高。

中华节能网 肖辉整理